根据县人大安排，为了摸清第八届村民委员会运行情况，认真总结运行中出现的问题，以及工作中好的经验，为第九届村民委员会换届工作做好准备，镇人大组织专人对镇辖区各村委运行情况进行了认真调研。
一、 基本情况
共有42个行政村，人口5.0484万，第八届村民委员会的换届工作于2008年底全部结束，换届后的村委主任平均年龄45岁，其中大专以上学历的1人，高中学历14人，初中学历27人，连选连任的23人，新当选的19人，有5人为支部村委 “一挑肩”。
二、 两委运行情况
三年来，有80%以上的村委班子能够较好地执行“一法一办法”的有关规定，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。按照“四议两公开”程序来处理本村的具体事务并在村党支部的领导下创造性地开展一系列关系民生的实事、好事，使基层民主政治建设得到加强，农村社会经济得到长足发展，同时支部村委的凝聚力和战斗力也得到加强。但也有少数基层班子不能严格按“一法一办法”的有关规定程序办事，支部村委班子凝聚力不够，缺乏较强的战斗力，致使诸多工作不能顺利开展，严重影
响和制约了农村经济的稳步发展和社会稳定，具体表现如下：
（一）村干部缺乏依法办事和用法律武器化解矛盾，处理基层具体问题的能力，遇事束手无策，致使一些简单的问题变得复杂，引起群众的不满，影响了各项工作的正常进行。
（二）部分干部工作作风懒散，遇事推推拉拉，诸多村务不能
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急时处理，有关帐务不能日清月结，更不能按时进行帐务公示，引起群众猜疑，影响干群关系。
（三）少数村干部存在“走读”现象，长期居住外村或县城，偶尔回村处理村务。一是村民办事难，二是村干部不能准确掌握村里的情况，三是干群思想缺少沟通，长此以往群众对干部的信任度渐失。
（四）个别村支部村委长期不和，村干部各思己利不谋村务，臵村集体的发展和利益于不顾，你嫉我恨，使村级经济得不到发展，村民怨声载道。
（五）农村基层干部文化程度偏低，依靠科技致富的能力不够，部分村干部上任之初一腔热情，但直到届满仍是成绩平平，说到底还是文化程度较低，空有热情没有能力，不能适应时代的发展需求，带领群众依靠科技来致富，缺乏在市场经济条件下，按市场经济规律组织农民致富奔小康的能力。
（六）有的干部虽有好的愿望，想为村民办实事，但不能按“一法一办法”程序办事，不能依法民主决策，最后是出力不讨好，好心办坏事。
（七）换届过程中离任审计工作不到位，新的干部移交工作久拖不决，影响了继任干部工作的正常开展，有的甚至激发了新的矛盾。
三、 应对措施
针对调研中发现的有关问题，我们认为应从以下几方面进行改进，防止在新的一届村民委员会换届中重蹈覆辙。
（一）提前组织农经部门搞好任期帐务审计，让过去的一届清清白白离任，让新一届明明白白上任，同时搞好新旧干部移交过
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程中的监交工作，杜绝在移交过程中产生不必要的误解。
（二）搞好新干部任前培训，加强干部“入笼”教育。用法律知识武装干部的头脑，用“一法一办法”约束干部的行为，使干部提高学法、懂法、依法办事的能力。
（三）完善村级管理的各项制度并严格按制度办事。杜绝干部办事主观武断、我行我素，工作缺乏民主和透明度。
（四）正确引导广大群众将一部分有文化、有能力，特别是有一定经济实力的热心农村事业的年轻企业家推选出来，带领广大群众共同致富。
（五）规范农村财务制度，加强村财镇管力度，及时进行财务登记，按时进行帐务公示，让群众明白，还干部清白，减少群众疑虑，密切干群关系。
（六）坚决制止选举中的违法行为。对选举过程中产生的贿选、拉票等行为，要严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定作出相应处理。对党员参与搞派性、拉选票的要按党纪条例严肃处理，让群众真正选出自己满意的“当家人”。
（七）规范“两委”行为，明确“两委”职责。要认真按照《村委会组织法》和《基层党组织工作条例》摆正“两委”关系，划清职责权限，建立议事规则和程序。明确支部和村委的关系，搞清那些职责由村委行使，哪些职责必须联合讨论。防止党支部行政化倾向，将主要精力用于对村的发展方向的把握，而大量行政事务要放手让村委独立开展。
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